道之以德，齐之以礼
子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
孔子说：“用政令引导百姓，用刑罚约束他们，百姓只求免于处罚，却没有羞耻心；用道德引导，用礼制约束，百姓就会有羞耻心，并且自觉归正。”
德礼与政刑的治理效果对比。
罚出来的秩序成本很高，一旦没人看着就散了。耻感来自认同，不是恐惧。