圣人无常心，以百姓心为心。
圣人无常心，以百姓心为心。善者吾善之，不善者吾亦善之，德善。信者吾信之，不信者吾亦信之，德信。圣人在天下，歙歙焉，为天下浑其心。百姓皆注其耳目，圣人皆孩之。
圣人没有固执不变的心，以百姓的心为心。善良的人，我善待他；不善良的人，我也善待他，这样就得到善。守信的人，我信任他；不守信的人，我也信任他，这样就得到信。圣人在天下，收敛自己的意欲，使天下人的心归于浑厚。百姓都注视着他的耳目，圣人却把他们当作孩子一样看待。
圣人无心而以百姓心为心，以善信化人，使天下归于浑厚。
「不善者吾亦善之」常让人不安：难道要纵容恶吗？老子的重点可能不是取消判断，而是不把对方永久钉在「不善」的标签上。给人留一条变好的路，本身就是一种治理智慧。